### 一、我国现行地下水管理存在的问题及现状

在上世纪六七十年代以前，由于人类对环境的粗放开采、不合理的利用和无度开发，使得地下水长期处于下降状态，在我国地下水资源总量仅占全国总水量的2%，而大量水体以渗漏的方式流失到大气中。人口的不断增长，同时工业上、生活上的需求增加，地表水资源在逐年减少，地下水资源却因为其分布范围广且无明显界限，使得地下水具有丰富的资源潜力，是未来最宝贵的资源之一。

为保障人民的饮水安全以及经济可持续发展，党中央、国务院于1986年3月30日颁布了《中华人民共和国水法》。自那时起，在我国政府统一领导下，开展了对地下水资源保护和管理的改革与完善工作，并取得了显著成效。但是由于国家法律和政策体系不健全，加之社会经济的发展，地下水管理存在诸多问题，亟待解决。

地下水是自然界存在的重要的淡水源，其在地表水利用中处于关键位置。地下水可以为人类提供饮用水、灌溉、农业灌溉等众多的直接或间接用途，同时对维护生态环境具有重要作用，因此，保护和合理开发利用地下水对于保障我国经济社会发展的重要性和可持续性具有重要意义。天辰娱乐黑人以为：2013年9月，《中华人民共和国水法》重新修订，将地下水资源作为重要自然资源之一。

《中华人民共和国水法》从1986年开始实施至今，经过近四十年的不懈努力，在实践中取得了一定成效，并且在国内外有比较广泛的社会认同和接受度。但是，国家经济社会建设的发展、人口增加以及人类对环境影响程度的日益加深，地下水管理也面临许多新的问题，如水价、水质标准等不完善的问题，一些地方存在“以次充好”、“假井”等现象，以及地下水资源的污染等问题。

《中华人民共和国水法》自颁布以来，在我国范围内实施并不断修订完善。在2018年通过了《中华人民共和国水土保持法》，从法律上对地下水利用和保护做出了规定，强调要把地下水作为重要的自然水源加以保护，并且禁止随意抽取地下水，避免地下水过度开采。

### 二、地下水管理条例：守护地下水资源的法律武器

《中华人民共和国水法》于1986年3月颁布并开始实施，在我国已建立了比较健全的地下水利用、管理法规体系。但是由于国家法律和政策体系不完善、缺乏统一协调，加之社会经济发展水平较低等，使得地下水管理在实践中面临诸多问题。天辰平台用户登录天辰娱乐黑人说：例如：地下水使用效率低、开发利用不合理导致污染、地下水资源保护机制不健全、环境治理能力不足、经济和社会发展的不平衡等。

2013年9月，中共中央政治局会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出要建立和完善水法以外的有关法律。与此同时，全国人大常委会启动了对《中华人民共和国水法》实施效果和存在的问题进行评估的工作，并于2015年6月正式公布实施新的《中华人民共和国水法》。

为更好地贯彻落实新一版《水法》，我国正在制定新的地下水管理条例，该条例将对地下水资源的管理、保护提出新的具体要求。地下水天辰娱乐黑人说：因此，有必要建立一个全新的地下水管理条例，以更好地保障和维护地下水资源的安全与可持续利用，促进经济、社会、环境和生态的协调发展。

### 三、地下水管理条例的主要内容及意义

《中华人民共和国水法》在2013年9月公布实施后，已经对我国地下水管理产生了重要的指导作用。但是由于国家法律体系不完善，加上社会经济发展水平较低等问题，使得地下水管理工作面临许多新的问题。

为保护和合理利用地下水资源，我国正在制定新的地下水管理条例，该条例将重点解决以下几个方面的问题：

#### 1. 地下水资源的保护和合理开发

地下水是自然界存在的重要的淡水源，具有丰富的资源潜力。天辰平台注册地址天辰娱乐黑人以为：因此，必须严格控制地下水的开采量，提高地下水开发利用的科学性和安全性。

为了保证地下水资源的可持续利用，需要制定更为严格的地下水管理制度和法律法规。例如：建立地下水污染事故应急处理机制；规定地下水取用水许可制度；实行地下水环境质量保护制度等。

#### 2. 地下水的合理开发

在地下水使用过程中，应尽可能减少对地下水源的压力，以避免地表水体被进一步污染。天辰娱乐黑人说：同时，应采取先进的技术手段，提高对地下水资源的利用效率，降低对地下水环境的影响。

为了实现这一目标，《中华人民共和国水法》中提出了一系列规定和要求，例如：制定和实施取用水定额；加强地下水污染防治；实行地下水资源保护制度等。

#### 3. 地下水资源的合理配置

地表水资源相对有限，而地下资源却非常丰富。因此，在进行地下水资源分配时，应充分考虑地表水资源的实际需求，并尽可能减少对地下水的过度开采。同时，应采取有效的措施，如地下水与地面水的综合利用等。

为实现这一目标，《中华人民共和国水法》中规定了“综合治理”的原则：以保护和合理利用地表水资源为基础，统筹协调地下水资源、河流及湖泊、湿地等不同类型的水资源；实行节水型社会建设；加强生态建设和环境治理等工作。

#### 4. 地下水资源的保护

在地下水管理过程中，应采取有效的措施，防止因开采地下水而对地面水体造成污染，并确保地下水的质量和安全。例如：实施严格的地下水取用水许可制度；制定和执行地下水质量标准；实行地下水水质检测和监测制度等。

### 四、与展望

《中华人民共和国水法》是关于地下水资源管理的法律，它在指导我国地下水管理和保护方面发挥了重要作用。，在实践中，由于国家法律体系不完善、社会经济发展水平较低等问题，使得地下水管理工作面临许多新的问题。为了更好地保护和合理利用地下资源，必须制定和实施新的法律法规，并加强相关的制度建设和措施执行。

在未来的发展过程中，《中华人民共和国水法》应进一步完善其具体内容，以满足我国国情和社会发展要求。同时，在实践中，应该注重法律的贯彻落实、法规的有效性和科学性等，为实现全国范围内地下水管理的和谐与可持续发展做出贡献。